2014/3/20

服貿與黑箱。論黑箱作業的來龍去脈,和服貿對於台灣的好壞。

黑箱的始末

  2014/3/18國民黨立委張慶忠因為綠營立委連日杯葛審查(藍營前日也以同樣的招數對付綠營),準備了額外的麥克風,強行宣布服貿議案「本案已審查完畢,徑送院會」(服貿案國民黨快刀斬亂麻)。

  反黑箱服貿的學生號招行動,當晚佔領了立法院(學生佔領立院)。

  內外報導不一,其內親中的旺中旗下媒體不斷破壞學生形象(以非理性方式踐踏臺“立法院” 台灣民主之恥!),透過中立管道與現場直播可以了解其報導之不實;大陸方面多以旺中類似的報導為主。國際方面看法多為中立。




  就黑箱作業真假來說,有看法是服貿協議不涉及法律修正,得採用臺灣地區與大陸地區人民關係條例第五條規定:

協議之內容涉及法律之修正或應以法律定之者,協議辦理機關應於協議簽
署後三十日內報請行政院核轉立法院審議;其內容未涉及法律之修正或無
須另以法律定之者,協議辦理機關應於協議簽署後三十日內報請行政院核
定,並送立法院備查,其程序,必要時以機密方式處理。」

  宣稱一切合法,皆遵照立法程序。

  指其為黑箱作業的論點則是,服貿協議有相關法律修改之可能,不能因為行政院單方面認為不需修改便進入備查程序(【最新上線】黃丞儀:反對「指鹿為馬」的假民主)。

  從頭來看,綠營按照黨團協商卻杯葛審查的確有錯,藍營則主張既然DPP拒絕審查,那就回歸職權行使法的規定,況且,黨團協商的決議原本就與職權行使法的規定抵觸而應該無效,但藍營立委卻強行使協議送交立法院院會存查(審查兩岸服務貿易協議引出“立法院”法源攻防戰)。

  這一行為便成了一系列行動的導火線;學生們並非受到任何人指示,單純不滿這樣忽略立法流程的作為,已經嚴重撼動到台灣的民主根基。


  好了,黑箱作業的過程已經說完,該來說說服貿了。



服貿的好壞


  首先來看看服貿51頁到底說了什麼(兩岸服務貿易協議)。

  假設你已經讀完這51頁的內容,你應該可以承認大部分的協議都是對等的,各個敏感的業務也都有控股比例的限制。

  自由貿易所帶來的好處也很多,中國資金的流入可以使許多停擺的建案重新啟動,也是一股經濟的活水;台灣的人才也能夠到大陸發展,各取所需;再者,還有透過與大陸的交流,和其他國家的FTA(自由貿易協定)也是指日可待,可讓台灣逐漸走入國際,開拓市場,放大視野。

  香港的CEPA也許可以當作例子,全名內地與港澳關於建立更緊密經貿關係的安排,與台灣的ECFA類似。受到亞洲金融風暴影響,香港經濟市場低迷,決定在2003年與中國簽訂CEPA;簽訂後幾年,經濟的確慢慢復甦,生業率也有下降的趨勢;從表面GDP和數據看來一片良好,但在這之間中資所帶來的附帶影響卻是看不見的(PTT一位香港朋友的心聲)。

  由於強大中資的介入,勢必會對產業造成衝擊,這大家都知道;此外,受到中資影響的產業,其作為也肯定會受到中國的指引,從旺中集團旗下,中天中時那種不客觀的報導,片面的觀察,與各種截章取義,對事實不聞不問,拼命放大自己想看的新聞。這類的行為在中資注入台灣市場後,也勢必會產生類似的影響。

  有些人可能會想問,為何上面那一段,我要對那些媒體批評得那麼強烈。

  我想說,假設旺中的觀點就是中國的觀點,那在旺中的媒體裡所描述的學生變成了暴民,對於中國而言,在立院中高喊民主自由的人就是一群暴民,而這樣的說法,身為熱愛民主的台灣人真的可以接受嗎?姑且不論立法程序的對與錯,至少學生們心中是有守護民主的那顆心,任何人都不該對他們的作為作出如此不謹慎的判斷。

  況且立院中的學生們的秩序有多麼良好,有在客觀關注的人肯定不會不知道。

  扯遠了,讓我們把話題拉回來。

  基於台灣的企業規模與大陸明顯不對等,可以參考(兩岸服貿協議對我國的衝擊分析 @鄭秀玲)其中16、17頁的內容;而18頁更提到台灣的產業恐有被併購的風險存在。

  除此之外,對於各種產業與法規的衝擊更不在話下(護理系師生對服貿醫療的看法。),這篇文章分析了各種形勢,總結是一旦中資流入,大多數私立醫院會被收買、併購,台灣的健保制度還可能會分崩離析。

  服貿的所帶來的衝擊,絕對是劇烈的。


結論

  雖然說了那麼多反論,但服貿勢必會過,只是早過晚過;在各國都開始加緊通過FTA的同時,台灣的確也不能落於人後,否則只會越來越封閉。

  要怎麼在引入資金的條件下保護台灣產業,需要政府與人民同心協力。我們需要更嚴謹的方式去審慎協議,台灣的未來不能草率決定,協議背後也要考慮到種種因素,來判斷實際上可能面對的問題,只靠協議中看似對等的條款來說是不夠完備的。


  以上是我的淺薄分析與整理,金融與法律不是我的專長,但是以上連結的文章與條款我都有用心去研讀,希望給大家一個參考;如果有何意見,也請不吝賜教,多多海涵。

  




除了以上連結以外的參考文章:

PTT服貿協議藍軍懶人包
服貿:戒慎恐懼,但無須過度恐懼
搞清楚!兩岸服務貿易協定,根本是中國讓台灣多
【服貿】一個學生對服貿的無奈(文長)
PTT對不起,不再袖手旁觀了--一位企業主眼中的服貿
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